Проекты‎ > ‎

Артезианская скважина

1 сентября 2016 г закончилась так называемая амнистия по использованию водных ресурсов, что подразумевало необходимость лицензировать имеющиеся артезианские скважины на основании Федерального закона «о Недрах». Как раз в это время было оштрафовано соседнее СНТ «Юннат-2» на 800 т.р. за отсутствие лицензии на их скважину. 

На общем собрании членов СНТ Березки от 05.11.2016 г было принято решение лицензировать свою скважину во избежание негативных последствий. Затраты ориентировочно были оценены в размере 1 млн. руб. В качестве финансирования был принят обязательный целевой взнос в размере 9 200 руб с каждого члена СНТ. 

Один из наших садоводов порекомендовал организацию, которая занимается оформлением документации для получения лицензий на право пользования недрами, которая хорошо себя зарекомендовала и предлагала услуги по адекватным ценам. Также был найден гидрогеолог - для подготовки специальной технической документации.
Таким образом, 24 ноября 2016 г  нами был заключен договор с ИП Сарафанов О.В. (ссылка). Стоимость договора – 380 т.р, что включало в себя оплату за работу по оформлению документации и получению лицензии – 230 т.р. и оплату за работу гидрогеолога, который готовил нам всю техническую специальную документацию – 150 т.р. 

В результате были подготовлены следующие документы: гидрогеологическое заключение, учетные карточки РосГеолФонда, характеристика водозаборного узла, актуализированный паспорт скважины, расчет водопотребления СНТ, акты обследования водозаборного узла и зоны санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны. На основании договора с ЗАО "Главный контрольно-испытательный центр питьевой воды" (ссылка), проведен ПОЛНЫЙ анализ воды из скважины (ссылка - никаких палочек и бактерий в скважине НЕТ!!!). А также были собраны и нотариально заверены копии учредительных документов для оформления и уплачена госпошлина 7500 руб.

Было принято решение подавать заявление на выдачу лицензии для технологического обеспечения водой (а не для питьевого или для хозяйственно-бытового), чтобы снизить общие расходы для СНТ по оформлению скважины на основании следующих данных:

  • исходя из взятого анализа воды из скважины, в ней по составу железо превышает допустимый уровень в несколько раз, поэтому вода из скважины не может быть признана питьевой без устройства специальной системы водоподготовки. Система водоподготовки – это довольно дорогая и для нашего СНТ не нужная система. А для скважин с водой для технологического обеспечения водоподготовку делать не нужно.
  • был сделан расчет баланса потребления для технологического потребления (на полив и на пожаротушение – до 100 куб в сутки), что дало возможность избежать дорогостоящей процедуры оценки запасов, которая обязательна при объеме потребления более 100 куб в сутки.
  • для скважин для технологического обеспечения водой (для полива и пожаротушения) отсутствует налог на воду и не нужно платить за потребление
  • для скважин для полива и пожаротушения по действующему в тот период ФЗ не обязательно было делать канализирование, что требовалось при оформлении скважин для хозяйственно-бытовых нужд или для питьевого водоснабжения

Все вышеуказанные документы вместе с заявлением о предоставлении  лицензии на поиск и оценку подземных вод и их добычу для целей технологического обеспечения водой СНТ Березки  04.07.2017 были поданы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. 

В результате нам был дан положительный ответ от Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ссылка) для существующей скважины СНТ Березки  4 августа 2017 была выдана и зарегистрирована Лицензия на поиск и оценку подземных вод и их добычу для целей технологического обеспечения водой СНТ Березки  - сроком на 25 лет (сроком действия с 01.07.17 по 01.07.2042 г).(ссылка).

В это же время, за неделю до выдачи нам лицензии, 29 июля 2017 г выходит новый Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, в рамках которого некоммерческим организациям, типа нашего СНТ разрешается осуществлять добычу подземных вод для бытового водоснабжения без лицензии до 1 января 2020 года. Таким образом, в 2019 году нам все равно пришлось бы получать эту лицензию. А мы получили ее на 2 года раньше. И теперь нас эта проблема вообще не касается.

И практически сразу - 25 августа 2017 г выходит распоряжение Департамента природопользования и охраны окружающей среды о проведении в СНТ "Березки" плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, о чем 8 сентября 2017 г мы получили уведомление (ссылка). 

14 сентября 2017 такая проверка состоялась и первое что у нас потребовали - лицензию на пользование скважиной! В результате проверки нарушений выявлено не было, а проверяли по многим параметрам, о чем был составлен акт от 21 сентября 2017 (ссылка). Но эта проверка могла бы к нам прийти на месяц раньше - до выдачи нам лицензии, и более того  - до принятия ФЗ-217 закона. И вот тогда нам бы выписали штраф от 800 т.р. за пользование недрами без лицензии (ссылка).

Таким образом, непосредственно на получение лицензии было потрачено 447 544 руб.

После получения лицензии у нас появились обязательства по исполнению условий к лицензии, основные из них, требующие финансовых затрат:

  • сдавать отчеты ежеквартальные и ежегодные в различные инстанции (ИФНС, Отдел аналитических исследований и учета подземных вод ГГЦ «Геоцентр-Москва» АО «Центральное ПГО» , ГУ Мособлхоз, ФБУ ТФГИ по ЦФО (Роснедра)Департамента природопользования и охраны окружающей среды - в 4 организации отчеты готовит бухгалтер
  • ежегодно для сдачи отчетности делать анализ воды по основным показателям 
  • установить в обсадную трубу скважины трубку для уровнемера и счетчик на трубу скважины - для снятия ежемесячных показаний уровня и потребления воды для передачи ежеквартальной и ежегодной отчетности 
  • разработать и утвердить Зону санитарной охраны скважины
  • установить забор, вокруг ЗСО, т.к. в документации при запросе лицензии указывалось, что забор уже стоит - как требовалось по законодательству
  • и другие
Оставшиеся средства по этой статье расходов были потрачены на исполнение условий лицензии:

В августе 2017 г по договору с ООО "Винтаж" (ссылка) был установлен забор вокруг зоны санитарной охраны скважины, т.к. изначально предполагалось, что ЗСО будет, и ее проект был разработан вместе с остальными документами, исследовался в ФГУЗ Гигиены и получил экспертное заключение. Требовалось только его утверждение.
Но в силу изменения законодательства и внутренних регламентов в Департамента природопользования и охраны окружающей среды в отношении скважин с лицензией на добычу воды для технологического обеспечения - 18 мая 2018 был сделан запрос в Управление Роспотребнадзора по г. Москве о необходимости оформления и утверждения ЗСО для таких скважин.  
Роспотребнадзор 07 июня 2018 г выдал нам ответ, что действительно, для скважин, как у нас, выдача заключений по ЗСО и оформление ЗСО не требуется (ссылка). Поэтому впоследствии этот пункт нам удалили из условий лицензииНо тем не менее, поставленный забор защищает территорию вокруг скважины и водонапорных,а также саму будку скважины и баки от проникновения посторонних и совершения там противоправных действий.

1 октября 2017 сгорел старый насос в скважине  по причине электрокоррозии (фото), который 3 октября 2017 был поднят с помощью автокрана (ссылка) и в последствии был утилизирован. Требовалась замена насоса к следующему летнему сезону. А учитывая, что для выполнения условий лицензии нам нужно было установить трубку для уровнемера, а для этого - доставать насос. То мероприятия по замене насоса и установки трубки совместили. 
Перед опусканием нового насоса было решено провести геофизику скважины (исследование скважины), чтобы оценить состояние обсадных труб после 40 лет их функционирования, глубину залегания и длину фильтрующей колонны (откуда и идет вода), истинную глубину скважины, а также определить оптимальную глубину на которую нужно установить новый насос. Для этого был заключен договор с ООО "Эковод" (ссылка), 17 ноября 2017 исследования были проведены 4-мя методами, в результате нам был выдано заключение (ссылка) и диск с видеокаротажем.

После проведенных исследований,  3 декабря 2017 насос с помощью автокрана (ссылка) был опущен, вместе с этим был заменен провод для насоса и установлена трубка для уровнемера. Весной на трубу от скважины был установлен счетчик воды и фильтр.

В конце 2017 года в декабре нужно было в соответствии с условиями лицензии сдавать отчетность в 5 инстанций с нуля. Поэтому, с ИП Сарафанов О.В. был заключен еще один договор (ссылка) - в рамках которого нам должны были помочь с выполнением условий лицензии, в т.ч. поставить наше СНТ и скважину на учет во всех требуемых инстанциях, подготовить во все организации первоначальные данные по скважине, подготовить и сдать первую отчетность. Чтобы уже после этого мы могли делать и сдавать отчеты самостоятельно по аналогии по имеющимся контактам и адресам. Нареканий со стороны указанных организаций нет.

Для сдачи отчетности ежегодно мы сдаем воду из скважины на анализ по основным показателям (2017, 2018, 2019)


На выполнение условий лицензии было потрачено: 320 914 руб

На мероприятия, связанные с заменой сгоревшего насоса и исследованиями скважины было потрачено - 136 442,55 руб

Остаток по статье составляет: 97 899,05 руб.
На 26.12.2019 имеются должники по этой статье (Артемов, Комаров). По всем ним - есть судебные решения о взыскании, исполнительные листы - у судебных приставов.

Таблица по всем собранным и потраченным средствам в рамках данной статьи (ссылка).
Comments